宋先茂：为中国汽车贸易高质量发展营造更好的政策环境

从日韩汽车出口的历程上看，未来三到五年我国汽车出口有望在百万辆级，实现新的突破。70年代日本取消外资的禁令，日本出口规模快速扩张迅速超过欧美，1970年日本汽车出口首次突破100万辆，之后仅用了三年的时间突破了200万辆，又用了三年时间突破了300万辆，到80年代末日本汽车出口达到了600万辆，从100万到600万辆，日本只用了十年的时间。韩国在1996年汽车出口首次突破100万辆，日韩的经验告诉我们，一个国家汽车产业的强大最终将由国际市场检验，国际化进程中最关键的是重点制造企业积极主动融入全球价值链，同时我们也应该清醒地看到，中国汽车出口的宏伟愿景绝不是轻轻松松就能实现的，目前我国汽车产业与发达国家在出口集中度研发、海外投入方面有较大差距。我国进入世界500强的企业当中只有一家出口超过10万辆，平均每家出口不足3000辆，出口集中度非常低，在研发投入方面大众、宝马、福特、本田等研发强度多年来都在4%以上，我国大部分车企研发强度不到2%。此外海外市场人员的比例与国外企业相比也呈现出较大的差距。可见中国汽车产业要提升国际化水平，充分释放出口潜力，既需要进一步引导和支持，更需要企业家们高度重视，将眼光从国内市场放之全球，以全球的视野、战略的眼光精心谋划中国汽车企业的未来，有了明确的定位，还需要多维度加大资源投入，付出持之以恒的艰苦努力，国际化发展关系中国产业的未来，更需要整个产业界持续多年辛勤耕耘的战略定力、战略耐心和战略投入。

第三，中国汽车产业出口面临着重要战略机遇期，当前我国汽车产业扩大出口面临重要的战略机遇期，从自身发展实力、国内竞争压力、外部政策环境等维度看，我国汽车走出去都面临有利条件，我们应该把握机遇，大力推动我国汽车产业扩大出口，实现高质量目前发展。从自身实力来看，我国汽车产业具备了大规模国际化的基础和条件，规模方面，我国汽车产量连续9年全球第一，2018年产量2780万辆，超过了美国、日本、德国三国之和，配套方面大量外资的进入和内资企业的不断发展，我国已经拥有了世界一流的汽车供应链，汽车零部件产值近4万亿元，零部件出口额包括了700亿美元，占全球出口额的10%。企业主体方面已经涌现出了几家达到百万规模的自主品牌乘用车企业，和几家世界级规模的商用车企业。世界500强企业23家企业当中我们国家占了6个，2019年全球供应商百强当中有7家企业入围，涌现出了20个零部件企业的冠军。部分企业的质量得到了认可，主要外资品牌已经与发达国家同步，且已具备成本优势，新能源汽车技术在全球形成了一定的先发优势，动力电池技术不断提高，可以说目前我国汽车产业大规模的走出去的自身条件已经具备。

从国内竞争来看，扩大出口是化解产能过剩的客观需要。我国汽车产业正进入市场和产业结构调整期，未来三到五年将是攻坚克难的关键阶段，自去年7月以来已经连续13个月下滑，产能利用率不足，国家统计局数字显示，上半年汽车产能利用率仅为77.3%，有研究分析指出，很多汽车企业利用率不到50%，且库存压力加大。面对低迷的国内市场，扩大出口、加快拓展海外空间是化解我国汽车产能过剩，加快调整市场布局的必然要求。

从外部环境来看，汽车产业出口面临着诸多政策利好，2018年我国取消了专用车、新能源汽车的外资股比限制，2022年，还将全面取消外资股比限制和合资企业数量的限制。在商业利益的驱动下，外资企业出口规模将不断扩大，中国有望成为多个外资品牌在全球重要的出口基地之一。一带一路倡议的深入实施，贸易和投资协定谈判加快推进，将有效刺激相关国家经济增长和汽车市场需求，对扩大我国汽车出口提供了强有力的支撑，国家大力发展新能源汽车，我国有望成为推动企业外贸规模和质量提升的重要引擎

女士们、先生们，党的十九大作出了贸易全国建设的战略部署，推动外贸高质量发展是贸易强国建设的必然路径，汽车产业将是推动外贸高质量发展，支撑贸易发展的重要支柱之一，下一步商务部将采取有力措施，营造更好的政策环境，一是我们将委托中国汽车技术研究中心，编制发布中国汽车贸易高质量发展报告，每年定期评价汽车高质量发展的成就，研判未来发展趋势，指明发展方向。

二是会同有关部门，共同研究制定推动汽车贸易高质量发展的专项政策，这将是首个针对重点产业贸易高质量发展的专项政策。

三是研究扩大二手车出口，今年会同公安部海关总署，为企业产业的健康发展注入新动力。我们将进一步完善相关政策，持续扩大二手车出口规模，以对新车消费和出口形成更有力的带动作用。