在去年6月的天津夏季达沃斯世界经济论坛上，国家发改委主任徐绍史透露，政府正在考虑取消中外合资汽车制造企业中外方持股50%的上限。这也是国家发改委层面首度在公开场合给出明确的消息。

今年4月份，工信部、发改委和科技部联合下发《汽车产业中长期发展规划》（以下简称《规划》）披露，中国政府将完善内外资投资管理制度，有序放开汽车合资企业股比限制。此外，《规划》提出，到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆，培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业。

业内人士认为，特斯拉国产化之所以迟迟不落地，主要是因为特斯拉不希望在 50：50的合资股比制度中失去绝对控制地位；另一方面，特斯拉也并不希望将自己的技术与自主车企共享。不过，随着国内新能源汽车市场的发展以及双积分政策的落地实施，政府放宽新能源汽车合资的股比允许特斯拉在华建厂充满可能。

双积分者政策是中国汽车发展史上政府引导最强的一次，目的是节能减排，不要怀疑中国（发展电动化）的态度，合资新能源汽车股比或会放开。付于武说道。