三年前规划的拖延还没有到来，特斯拉面临的第一个挑战是是否与中国本土企业组建合资企业。根据中国的相关政策，外国汽车公司需要与当地企业建立合资企业，以便在中国生产，而中方持有的股份比例不应低于50%。特斯拉的战略计划是在世界各地有需要的市场上设立独资工厂。特斯拉计划在欧洲和中国建立新工厂，但目前在美国拥有的超级工厂除外。

今年6月，外国媒体报道，特斯拉将在上海建厂，并将与上海临港成立一家合资企业(33.110%、0.70%、2.16%)。后来上海否认了这一消息。但特斯拉坚称，特斯拉在中国生产汽车的计划将在今年年底前更加明确。

时间到了第四季度，特斯拉能否登陆中国已经到了一个关键时期。上周，华尔街日报(The Wall Street Journal)报道，特斯拉已与中国政府达成协议，在上海自由贸易区建设生产设施。与此同时，特斯拉中国也告诉媒体，特斯拉正在与上海市政府讨论在该地区建立工厂的可能性，以便更好地为中国市场服务。

尽管上海市政府谨慎地表示，尚未就特斯拉签署在上海自由贸易区设立全资制造厂的协议。然而，商务部发言人冯峰证实，特斯拉目前正在与上海市政府积极沟通，他欢迎对战略性新兴领域的投资，并将按照中国共产党第十九次全国代表大会的精神，大幅放宽市场准入。

对自由贸易区的独资企业仍然征收关税

上周，中国汽车工业协会执行副会长董阳公开表示，将放宽对新能源汽车的股票比率限制，允许外国新能源汽车公司最早在明年在自由贸易区设立全资公司。

特斯拉将成为第一个在中国自由贸易区建立全资公司的外资新能源汽车企业。