人大代表张天任：加强废旧铅酸电池回收渠道管理

张天任指出，目前超过中国85%的铅被用于生产铅蓄电池，销售后遍布在广大消费者手中。这说明铅污染的环境隐患，不再局限于原铅冶炼环节，而与涉铅产品的回收与再生等密切相关。行业公认，铅蓄电池生产过程的环境污染隐患可防可治可控，而非法回收处置环节的铅污染形势最为严重。

张天任表示，铅酸电池已经有超过170年的发展历史，在所有电池中回收率最高，发达国家废旧电池中的铅回收再利用率达到98%以上，我国也已达到90%以上，一些企业可以达到99%以上。企业可以从铅酸电池的回收中建立相应的产业链，并获得收益，但是目前有一些不利的因素阻碍这个产业的发展。首先，法规政策有待突破；其次是地方政府态度不一，存在地方保护；第三市场比较混乱，缺乏有效的监管。张天任表示。

在铅酸电池回收上，我国目前尚无仓储、回收、运输标准、车载路线控制等一系列细则，严重制约了废旧铅蓄电池全生命周期管理。张天任表示，国家对铅酸电池企业额外征收4%的电池消费税，其本意是防治污染行为，但这使得正规企业竞争力大为削弱。其废旧铅蓄电池的收购价格与非法处理的小作坊相比处于劣势，没有竞争优势。张天任表示。

加征4%消费税影响巨大

张天任表示，消费税的征收使铅酸电池企业面临着巨大的转型压力而失去了动力。2017年以来，原材料铅的价格涨幅高达50%，由于铅蓄电池中70%左右的成本是铅，铅价上涨压缩了企业的利润空间，再加上4%的消费税，铅酸电池企业在过去一年成本飙升。企业税负率过重，骨干企业无不苦不堪言。张天任说道。

据张天任调查，在2016年对铅酸电池加征4%的消费税之后，企业受到冲击非常大。据介绍，安徽的一家电池企业铅蓄电池出口额在国内同业位居领先，2016年被征消费税后由于成本和销售价格提高，造成出口市场萎缩，业务成交量急剧下滑近30%。

另外，开征4%的消费税后，在国内生产铅蓄电池的成本明显偏高，产业发展已逐步向低成本的东南亚国家，如越南、泰国、印度、菲律宾转移，这些国家的劳动力成本、用能成本、土地成本都比国内便宜，又没有消费税。据张天任了解，浙江省已经有10多家企业到这些国家进行考察调研，考虑在这些国家投资设厂。