朱敏建议，首先，要明确区分“兼职”司机和“全职”司机，比如设置网约车司机营运时间的上限，以每周20小时为例，不超过营运时间上限的为“兼职”司机，超过营运时间上限的为“全职”司机。对于“全职”司机的监管可以参考北京市出租车司机监管办法；对“兼职”网约车司机的车辆，设立独立的车辆行驶证审核标准和程序。建议保留“兼职”司机车辆的排量、轴距等硬件方面要求，但取消强制性营运车辆的认定要求，以保证更多“兼职”网约车司机使用私家车提供网约车服务。

此外，朱敏还建议针对网约车设立最低第三方责任险和平台责任险。除了要求驾驶员购买最低限额第三方责任险外，还强制要求网约车平台公司购买平台责任险，在单个车辆的保险无力足够赔付时，由网约车平台提供补充赔付。明确规定在网约车交通事故认定上将网约车平台认定为次要事故责任人，促使网约车平台有足够动力购买平台保险。