二是单项政策到政策组合拳，政策体系不断完善，2009年财政部联合科技部启动了节能与新能源汽车的试点，主要是财政补贴单一政策，目前已经形成了购置补贴、运营补贴、科技研发、充电设施建设奖励，政府采购、技术标准和监管平台等一整套的政策支持体系。

此外还注重发挥税收等政策工具的调节功能，对新能源汽车减免车船税和免征购置税，调整城市公交车价格补贴政策，平衡传统燃油车，新能源公交车成本，逐渐形成比较优势。

三是从普惠制到扶优扶强，新能源汽车发展初期实行普惠制，就是企业销售产品都可以享受到财政补贴，随着新能源汽车发展到新阶段，财政补贴的门槛不断提高，不断突出我们辅优辅强的政策导向，尤其是在去年底发布的调整政策中，我们将补贴的金额与产品的技术、质量以及运行情况挂钩，使技术水平高、产品质量好的产品获得补贴，事实证明这促进技术进步的效果是十分明显的。在调整政策发布前，推进车型目录中，客车电池能量密度115以上的不到1%，乘用车电池能量密度120以上仅占3%，现在这个比例分别上升到68%和42%。

四是从激励消费到营造环境，市场化程度不断提高，在市场发展的初期财政补贴是激励消费最直接、最有利的手段，随着市场的扩大，基础设施不健全，有效产品供给缺乏等问题制约了产业发展，为此我们在补贴消费端的同时，大力改善市场发展环境，注重发挥市场配置资源的决策性作用，包括对充电设施建设给予奖励，补充充电的短板，实施新能源汽车产业技术创新工程，推动产品的供给，支持新能源汽车检测工矿的研发，提升基础能力，严格推广监督检查，净化生态环境等。

在一系列政策支持和推动下，我国新能源汽车产业保持了快速发展的态势，而且新能源汽车产业溢出效应，有效促进了汽车、互联网、电子信息、充电设施原材料等协同创新融合发展，以新能源汽车为纽带，各产业交织融合发展，正在孕育出新的发展动能，带动了投资、就业、税收和出口形成了巨大的经济和社会效益。

二新能源汽车产业还处于攻坚期，创新驱动是根本的驱动，在产业快速发展的同时，我国新能源汽车面临问题仍然十分突出，从外部看面临越来越激烈的国际竞争压力。近年来主要发达国家纷纷将发展新能源汽车作为战略的支撑，印度等发展中国家也提出新能源汽车的发展战略，英国、荷兰、挪威等欧洲国家近期甚至将停售燃油车列上议会的议程，电动化浪潮正在席卷全球，同时主要跨国汽车企业先后发布在华发展战略，外资品牌产品纷纷进入，我国汽车面临着国际汽车同台竞争的压力陡增，而我国汽车的危机意识我感觉还有明显不足，提升产品质量和性能的动力，品牌建设方面下的功夫，对跨国企业战略布局的研究还仍然十分欠缺。

从内部看，面临创新能力不足，产业结构过剩等新旧问题，动力电池核心技术落后，充电设施建设不足等问题所以有很大的改善，但仍没有根本的解决，随着产业快速发展，一些新问题又开始出现，例如在产品供应商，企业创新的动力和能力不足，大量的低端产品充斥市场，在行业管理上产业快速发展带来新的挑战，低水平的重复建设隐现，出现结构性迹象，有效的扶优扶强还需要不断强化，在财政政策不断退坡直至退出的情况下，产业可持续发展能力还没有完全形成，总之我国新能源汽车产业仍处于爬坡过槛的阶段，党中央国务院高度重视，习总书记做出重要批示，要求新能源汽车创新要统筹规划，李克强总理强调，要针对产业发展的瓶颈和短板，着力突破核心技术和关键零部件制约，提出自主创新能力和技术水平。