埃隆马斯克早有在中国建造生产工厂的打算，最早在2014年1月，他就对中国媒体表示，特斯拉将在中国兴建生产工厂，供应中国需求。

三年前的计划拖延至今仍未落地，特斯拉面对的首要难题是是否与中国本土企业建立合资公司。按照中国相关政策的规定，外国汽车企业在中国落地生产需要和本地企业建立合资公司，并且中方所占股比不能低于50%。而特斯拉的战略规划是在全球有需要的市场建立独资工厂，除了目前在美国本土拥有的超级工厂外，特斯拉在欧洲和中国均有建设新工厂的计划。

今年6月，国外媒体报道称，特斯拉将在上海建厂，并且将与上海临港(33.110,0.70,2.16%)[股评]组成合资公司，随后这一消息被上海临港否认。但特斯拉坚称，到今年年底，特斯拉在中国生产汽车的计划将会更加清晰。

时间推移至第四季度，特斯拉是否能够在中国落地已经到了关键时期。上周，美国《华尔街日报》报道称，特斯拉已与中国政府在上海达成协议，将在上海自贸区建设生产设施。同时，特斯拉中国也对媒体表示，为更好地服务中国市场，特斯拉正与上海市政府探讨在该地区建设工厂的可能性。

尽管上海市政府谨慎地表示，没有就特斯拉在上海自贸区设立全资制造厂签署协议。但商务部新闻发言人高峰证实，目前特斯拉正与上海市政府积极沟通，对于战略性新兴领域的投资，他表示，持欢迎态度，将根据十九大精神，大幅度放宽市场准入。

独资于自贸区建厂仍有关税

上周，中国汽车工业协会常务副会长董扬公开表示，新能源汽车的股比限制将放松，最早到明年将允许外资新能源汽车企业在自贸区建立独资公司。