3 月 3 日，2019 年全国两会在北京正式召开。全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在今年全国两会上提交提案，建议优化民营银行发展环境，放宽民营银行准入条件。民营银行是我国银行体系的一个重要组成部分，在服务实体经济、解决中小微企业融资难等问题中起到了良好的作用。

全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱

2014年3月，原银监会公布前海微众银行、网商银行、上海华瑞银行、天津金城银行、温州民商银行等5家首批民营银行试点方案。2016年12月，原银监会发布《关于民营银行监管的指导意见》。2017年，原银监会在《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》中提出有序推动民间资本进入银行业。截至目前，银保监会共审批筹建17家民营银行。2017年初梅州客商银行获批后，至今再无民营银行获批。在景柱看来，民营银行为探索创新金融改革模式，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融服务体系等发挥了重要作用，有利于缓解民营企业融资难、融资贵等问题。目前，民营银行发展受限主要是因为民营企业投资银行仍然存在事前门槛高、事中路很窄、退出接盘难等问题。

一、事前门槛高

《中国银监会市场准入工作实施细则》规定，民营银行发起人应为民营银行注册地内的民营企业；民营银行发起人应全部为民间资本；对民营经济较发达的地区（如东部地区），优先选择单家企业净资产不低于100亿元，终极受益人和剩余风险承担者个人净资产不低于50亿元的民营企业作为民营银行的发起人。这些相关条款标准过高，已经影响了民间资本进入民营银行的积极性和可能性。

二、事中路很窄

民营银行吸收存款能力弱。负债来源狭窄，负债规模受限较多。由于网点受限，基本没有获取线下存款的条件，主要依赖股东和同业，影响其信贷投放能力，不利于服务实体经济、服务民营企业。