虽然新能源汽车补贴下滑了，但当时还是以政策驱动为主的市场，市场化的程度还是比较低。近日，国家信息中心经济咨询中心副主任李伟利在2020中国汽车论坛上直言不讳地指出，2019年，我国新能源汽车（含乘用车和商用车）的市场化程度，也就是非政策性市场的比重，基本上是20%左右。

国家信息中心经济咨询中心副主任李伟利

在李伟利看来，影响新能源汽车市场的政策包括三个方面：税费政策，包括补贴+免车辆购置税；牌照政策，一部分是限购，还有一部分限行；特定领域的直接推广，比如深圳、广州等城市大力推进公共领域的电动化。

新能源汽车市场程度的测算

据李伟利测算，假设我国新能源汽车在2019年的终端上牌数据约为100万辆。其中，新能源商用车的销量为14.3万辆，基本上都是受政策影响，用于公交等领域。在乘用车板块，39.3万辆的销量用于营运需求，用于出租（7.8万辆）、网约车（26.3万辆）、分时租赁（5.2万辆）等，这也是受政策影响；在私人用车领域，限购城市中的16.4万辆和非限购城市中的4.8万辆，也都是受到政策影响。

新能源汽车市场在竞争上和传统汽车没有形成替代性优势，这是核心问题，工业和信息化部装备工业一司汽车发展处副处长马春生坦言，造成这一问题的因素比较多。从产品上看，产品端成本偏高，尤其是动力电池的成本；使用环境不够方便，充电配套设施不够完善；安全问题和二手车残值等问题待解。从产业发展上来说，我们的产业基础不是那么牢固，我们的基础技术、基础元器件、芯片操作系统，这些可能还需要进一步加强。

工业和信息化部装备工业一司汽车发展处副处长马春生