在中国,造桩运动的执行者往往是在社会资本驱动下出现的零零散散的运营公司,而背后的主导者、管理者则是政府。以北京为例,今年2月20日,北京市科委、发改委、财政局等五个部门发布文件,公布了今年的北京市新能源车补贴政策,同时指定北京市城市管理委员会负责充电桩的规划、建设和运营事宜。
政府在新能源汽车产业发展过程中发挥的作用可见一斑,且政策的出台、调整,直接决定了相关领域的风向。在业内人士看来,我国充电基础设施建设近年的高速发展是在两件事推动下产生的:一是,2014年国家电网宣布允许社会资本投资建设充换电设施,这为充电基础设施高速发展提供了条件;二是,2014年《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、2015年《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》等文件相继出台,透露出政府鼓励充电基础设施发展的积极信号,相关奖励政策的随后出台更是刺激了资本涌入。由此,充电桩生产、运营企业层出不穷,充电基础设施的数量及密度得到快速提升。
有意思的是,中国车企对于进入充电领域表现出的兴致却不高。综合来看,目前中国充电基础设施建设的参与者主要由第三方设备商、电力公司、社会化充电运营商及车企等多方构成,但车企并非主流。尤其是在公共充电设施领域,前三者占比最高,车企参与建桩的比例不足10%。
万帮新能源研究院院长郑春峰坦言,在资本力量的助推下,各类创业型公司涌入这个行业,推动了基础设施数量的急剧扩张。但每家企业在资金、资源、经验等方面差异巨大,其中也不乏一些逐利于补贴的投机者。散乱和无序的竞争现状,给政府管理以及标准体系的构建带来一定困难,在消费层面,充电时出现的种种问题,更是让新能源汽车消费者怨声连连。
一位参与编制充电桩互联互通系列标准的行业人士告诉记者,互联互通问题早就提出,但标准制定及落实进程太过缓慢,其中有一个很重要的现实原因,即参与主体太过庞杂、需要协调的技术和利益问题太多,且并没有出现强势的、能占据主导的牵头方。因此,即便标准出来了,落地也很难。企业与企业之间互相竞争,谁也不服谁,出现问题又相互推诿,何来真正的互联互通?
活跃的是谁?
反观国外的情况,似乎显得比国内有序一些。
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