近段时间，随着江淮与大众合资项目的审批通过、新能源汽车生产资质审批或将暂停消息的传出，汽车投资领域颇有几分让人摸不着方向的迷茫究竟什么样的汽车项目能获批？汽车领域还有哪些新的投资机会？新能源汽车领域能否继续打开合资开放之门？不过，随着汽车投资新政的出台，上述行业内的疑虑逐渐有了答案。6月12日，国家发改委联合工信部印发了《关于完善汽车投资项目管理的意见》（以下简称《意见》），对汽车投资政策进行了大幅改革与调整，明确了传统燃油车和新能源汽车的投资思路。就此，《中国汽车报》独家专访了中国汽车技术研究中心首席专家、政研中心主任吴松泉，听这位参与《意见》研究制定的业内专家，阐述《意见》所呈现出来的具体管理思路。

​划定产能利用率硬指标

《意见》的核心思路是主动顺应汽车产业发展新形势，以投资项目管理为抓手，引导企业提高研发能力和发展新能源汽车，规范新能源汽车发展秩序，推动产业加快转型和升级。

吴松泉表示，相比2004年出台的《汽车产业发展政策》，《意见》有了很大调整：投资项目管理简政放权、采取综合措施调控汽车产能、强化企业研发投入创新要求、扩大汽车产业领域对外开放、完善政府服务、引导理性投资等。

2016年5月，国家发改委推动建立了汽车产能调查分析和信息发布机制，数据显示，虽然整体上我国汽车行业产能利用率处于合理区间，但结构性过剩问题已经显现，乘用车产能利用较为充分，但商用车产能利用率仅为52%，很多汽车企业产能利用率不足60%，存在明显过剩。吴松泉认为，企业对市场预期过于乐观，快速扩张产能，不少地方盲目吸引汽车产业投资，是造成产能相对过剩的主要原因，过去的投资管理规定已经不适应当前的产业发展需要。

《意见》的一个突出特点是对产能利用率提出了更高要求，如现有整车企业扩大传统燃油车产能投资的，其上两个年度产能利用率必须高于行业平均水平；行业落后企业如资不抵债、连年亏损的不可以跨地区迁址新建投资项目等。

产能利用率成为今后我国汽车项目投资管理的硬指标，不仅有利于促进存量产能的充分利用和结构优化，还能对增量产能进行合理控制和有效引导。