规范新能源汽车发展秩序

近年来，在国家政策的支持下，新能源汽车产业发展取得很大成绩，但在产业规模、技术创新、品牌建设、产业链等方面还难以满足国家对新能源汽车产业发展的要求，新能源汽车的资质也面临需要调整的压力。《意见》在鼓励新能源汽车投资的同时，也对新能源汽车规范发展提出了要求，明确了对新建纯电动商用车投资项目的企业研发能力、产品技术水平、制造能力、服务体系、产品知识产权等方面的要求。据了解，国家发改委正在组织开展新能源汽车企业相关调查，预计调查结束后可能会提高新能源汽车投资项目和准入条件，以进一步引导和规范新能源汽车产业健康有序发展。

为预防纯电动汽车领域出现产能过剩风险，《意见》前瞻性地提出现有纯电动汽车企业申请建设扩大生产能力的投资项目，上年度产能利用率应高于全行业平均水平的条件，引导企业提高产品市场竞争力和产能利用率。

吴松泉表示，严控新能源汽车产能，利用市场竞争机制引导行业良性竞争，引导传统燃油车企向新能源汽车转型，是此次汽车投资管理调整的重要方向。

针对新能源汽车领域合资企业的审批，《意见》在明确取消新建纯电动汽车企业合资数量限制的同时，也要求新建中外合资纯电动汽车企业投资项目必须要符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》和《意见》提出的新建纯电动商用车生产企业投资项目的条件。即要求投资主体必须具备完整研发经历、专业研发团队和掌握核心技术、自有品牌等条件，意在引导外资深度本地化，支持中外双方在技术研发方面加深合作。

这意味着，虽然放开了合资企业数量限制，但新能源汽车领域的合资模式将与传统燃油汽车领域完全不同，其基本特征是自主研发产品和使用自有品牌，而传统燃油车领域的合资企业大部分都是直接引进外方技术和使用外方品牌。比如，新批的江淮与大众合资生产纯电动乘用车项目，双方将联合开发产品、设立全新自有品牌和商标，创新技术合作和商业模式。

吴松泉强调，针对新能源汽车领域的合资管理，将更强调自主研发和中国品牌的打造。