上海市新能源汽车推动推进办公室主任刘建华认为，外资车企独资在华建厂的各种阻力还有很多不确定性，随着国内新能源汽车市场的发展以及双积分政策的落地实施，有些阻力可能会随之消失。既然政策呈现放宽趋势，外资车企独资建厂应该更容易，跨国车企自然也会研究政策的变化。刘建华说。

■鲶鱼效应或将真正显现

新能源汽车领域一直希望引入鲶鱼，从诸多新建纯电动企业与新能源合资车企来看，鲶鱼效应都微乎其微。殷承良认为，外资车企独资在华建厂是一把双刃剑。从宏观层面而言是一件积极的事情，对部分不求上进的自主品牌有一定刺激作用。但他同时表示，外资企业独立进入中国市场，对自主品牌显然不是一件好事。1994年国家制定的《汽车产业政策》中明确规定汽车整车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50％。同时，同一家外商只能在国内建立不超过两家生产同类整车的合资企业。在之后2004年版和2009年的修订中，该内容均得到保留。之所以作出上述限定，是为了保护中国自主汽车工业不受到外资企业冲击。殷承良说。

殷承良认为，从传统汽车领域来看，虽然这两年自主品牌的发展突飞猛进，在制造领域有了很大提升，但核心技术还存在比较严重的空心化问题。传统车还处在落后的情况下，国家投入那么多资金，为电动汽车推广做出巨大努力，并已经逐渐形成了气候。在迎来收获的节骨眼上，一定程度上放开外资独资建立企业，我认为弊大于利。殷承良表示，如特斯拉这样的企业，在技术、品牌等方面的优势明显，在相同的市场环境中与自主品牌产品同台竞技，消费者还是会选择外资产品。

刘建华同样认为，外资产品吸引消费者的可能性更大。由于电动车市场份额还处在稳步增长阶段，若消费者选择外资产品，一定会挤压自主品牌市场空间，对自主品牌而言可能会有一定打击。刘建华同时也保持了较为乐观的态度，危机感越强，就越有前行的动力，特斯拉刚刚面世时，不少中国车企表示同样能造出如特斯拉一样的电动车，现在人家把工厂放到家门口了，自主品牌这么多年未能赶超特斯拉的脚步，当然会更加重视在技术领域的竞争。