引起新能源汽车市场变天的补贴政策，其纲领性文件是由财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委于2015年5月联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，针对纯电动汽车、插电式混合动力汽车和氢燃料电池汽车三种技术路线在内的新能源汽车提供财政补贴。

按照《通知》中的条款，纯电动汽车与插电式混合动力汽车的补贴自2017年开始逐渐退坡，至2020年完全退出；氢燃料电池汽车的补贴虽然在此期间并未退坡，但同样计划于2020年退出。值得一提的是，尽管氢燃料电池车长期受到政策大力度支持，目前仍存在核心技术未现突破性进展、关键部件需进口、政策依赖市场竞争力欠缺等问题。

财政补贴大幅促进了我国新能源汽车市场的繁荣，但也不可避免地使市场对政策产生较大依赖。

2020年，双积分迎统考

一方面是补贴退坡，另一方面是双积分政策步步紧逼，车企的新能源事业面临双重压力。根据2017年9月颁布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，2019、2020年度的新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%；乘用车企业2019年度产生的新能源汽车负积分，可以使用2020年度产生的新能源汽车正积分进行抵偿。

另据工信部于今年7月2日公布的2018年中国乘用车企双积分情况，141家境内乘用车企业平均燃油消耗量达标的共计66家，不达标的75家；在112家境内乘用车生产企业中，平均燃油消耗量的实际值超出达标值的比例最高的三家企业分别为：北京汽车集团越野车有限公司、浙江众泰汽车制造有限公司，以及江西大乘汽车有限公司（实际值与达标值的比值分别为127.70%、127.08%和124.48%；平均燃料消耗量负积分依次为50688分、4393分和18653分）。

今年以来，上述三家老大难企业的新能源汽车投产、上市、销售情况并未得到改善。具体来看，原北汽集团越野车事业部于今年1月2日成为独立运营的汽车公司，其产品研发、制造等所有环节将由北京越野进行，不再与北汽股份挂钩，旗下产品中目前并无新能源车型。同时，众泰汽车今年前三季度在售的电动车总销量仅为10305辆，占其前三季度汽车总销量的10.36%；大乘汽车虽于今年上海车展期间上市了E20车型，但目前仍无法查到其相关销量。