很多基层干部反映，乡村振兴，手里急缺的就是资本。资本下乡，就是撬动乡村振兴的活水，是乡亲们的甘霖。2019年全国“两会”召开在即，《中国建设报》记者获悉，全国人大代表张天任带来了他的议案，围绕资本下乡问题，从乡村振兴的战略角度进行了探讨。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2018年1月，中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求，“加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，推动城乡要素自由流动、平等交换”。

张天任在议案中表示，在乡村振兴战略的推动下，全国上下掀起了资本下乡热潮，不仅带动了土地流转，盘活了农业、农村多种闲置资源，还直接促进了农村电商、现代农业、休闲旅游等产业兴旺发展，带动了农民就近就业、脱贫致富。

同时，张天任也提出了目前在资本下乡过程中暴露出的问题。他表示，我们在调研中发现，一些社会资本在“下乡”的过程中暴露出“热投资、冷农民”的倾向。主要表现在以下几个方面：

第一，资本下乡后偏离“三农”轨道。有的工商资本“下乡”之后，以发展特色小镇、乡村旅游、休闲农业等名义，“跑马圈地”、“圈而不种”，变相发展房地产开发，一旦经营不善就出现“毁约弃耕”、资本“跑路”，既损害了农民利益，又给农村留下诸多后遗症。

第二，“资”“农”关系紧张。资本下乡是以促进乡村振兴为主要目的，然而很多社会资本对农村并没有发挥应有的积极作用，反而给农村带来较多负面效应。如有的社会资本下乡经营生产活动破坏了当地的生态环境，加重了当地的污染程度，打破了当地农民原有的生活状态，从而激化了双方矛盾。

第三，建设主体错位。在社会资本下乡的过程中农民应占主体地位，现状却事与愿违。在我国许多地方，目前社会资本在下乡的过程中仍然占据着主导地位，农民的积极性没有被充分调动，导致社会资本在农村唱“独角戏”的局面。由于存在利益矛盾，社会资本与农民群体未能建立起良性的合作关系，社会资本在下乡的过程中得不到农民的广泛参与及大力支持，必然产生资本下乡“水土不服”的情况。