工信部将载货汽车划分为N1类车型（总质量M≤3500kg）、N2类车型（3500kg总质量M≤12000kg）、N3类车型（总质量M12000kg），并限定了不同的载质量利用系数；

公安部规定总质量小于4500kg的载货汽车可挂蓝牌进城；

各地公安交通管理部门要求进城载货汽车载质量为2吨、1.5吨、1.25吨、1吨、0.75吨、0.5吨以下，标准不一。

2.载货汽车进城吨位限值太低，难以满足城市发展和物流需求，使罚款成为合法的理由。

载货汽车进城吨位限值太低，与城市物流发展相悖。如：0.5吨限制标准，这是人力车或乘用车的载货能力，是坐在办公室里拍脑袋制定的标准。如此低的进城吨位限值标准，在当前城市物流多样化的情况下，运输业户不可能不超载，成了典型的行政管理的笑话，使得罚款成为合法理由，足以说明载货汽车进城管理的乱象。

3.总质量4.5吨以上的车辆挂黄牌、不能进城，B证驾驶，B证考取难度大、费用高。

运输业户大多为低收入群体，购车和挂牌成本对他们而言是大投入。现行规定总质量4.5吨（载质量约2吨）以下的载货汽车挂蓝牌，可以进城。由于运量少，运输业户必然会选择载货能力强的车型，而总质量4.5吨以上的车辆只能挂黄牌，不允许进城，且须具备B证，B证考取难度大、报名费用高。同时，黄牌车辆年检、保险、挂靠车队、高速通行等费用也较高。